第四勢力

國家通訊傳播委員會（NCC）於10月21日第666次委員會議中決議，隨著科技快速演進，網際網路無遠弗屆，提供服務型態更加多元化，使得「利用電信提供之服務」與「電信服務」的界線日漸模糊，需適時配合技術演進，邀請產官學界專家提供意見。

NCC於今日審議「工業研究院及源思科技公司以應用程式（Juiker）提供網路電話服務」案時，做出以上決議。

NCC表示，現行電信法第二條所定義之「電信」範圍過於寬廣，凡是「利用有線、無線，以光、電磁系統或其他科技產品發送、傳輸或接收符號、信號、文字、影像、聲音或其他性質之訊息」都稱之為「電信」。然而，隨著創新資通訊服務多元發展，以往視為理所當然之管制分界，現在也不斷面臨挑戰。尤其在各種的通訊應用軟體快速發展，而國家管理之界線僅止於國境範圍內，對於「電信服務」之定義更有必要通盤檢視，以具有明確化、可操作性、可管理性之實益，以維護用戶及國民的權益，使創新產業持續蓬勃發展，並讓相關產業有所遵循。

NCC強調，依現行電信法，第一類電信設置電信機線設備構建電信網路，而第二類電信基於第一類電信所設置網路基礎上，提供電信服務。但資訊科技的快速發展，在結合電信網路後，可提供各式各樣之服務。部分服務可明確辨認與電信服務無關(如電子商務、金融及遠距照護等)，並分別屬其他目的事業主管機關之業務；部分服務則包含通訊功能並與現有電信服務產生營業競合關係。為考量同種態樣服務下之競爭公平、消費者保護及社會責任等面向，並兼顧創新發展環境與國際趨勢，實有必要將電信法所稱之「電信服務」與創新發展所稱之「利用電信提供之服務」加以釐清，方能因應匯流下的科技演進，並使管理核心重點更加合理化。

NCC將召開公聽會，分別就技術、營運、資安及法律等面向，邀請相關學者、專家或技術開發商，對這項議題做進一步的深入探討，未來公聽會所獲致的意見，將成為規劃「電信服務」合理管制界線之參考，俾利現行電信法令之執行並作為未來修法之政策方向。

連 絡人：副處長紀效正

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